《畜禽规模养殖污染防治条例》是对我国畜禽养殖业环境污染问题进行的专项立法。该条例明确了各级政府、养殖户及相关企业的责任，提出了具体的污染防治措施和技术要求，如建设污染防治配套设施等；并设立了严格的监管制度和处罚措施以确保实施效果。《条理>的出台将有效遏制畜牧业发展带来的环境恶化趋势, 促进农业可持续发展和生态文明建设; 同时也有助于提升公众环保意识与参与度 ,推动形成绿色发展方式和生活方式 。其长远影响包括改善农村环境质量 、保障食品安全以及促进畜牧产业升级转型等方面 .

《畜禽规模养殖污染防治条例》是中华人民共和国国务院于2013年11月11日发布的一项行政法规，自2014年1月1日起正式施行，该条例的发布旨在防治畜禽养殖污染，推进畜禽养殖废弃物的综合利用和无害化处理，从而保护和改善环境，保障公众身体健康，促进畜牧业的持续健康发展。

一、条例背景与目的

随着畜牧业的快速发展，畜禽养殖规模不断扩大，养殖废弃物处理不当导致的环境污染问题日益突出，畜禽养殖废弃物包括粪便、污水等，如果未经妥善处理直接排放，会对水体、土壤和空气造成污染，严重影响生态环境和公众健康，制定和实施《畜禽规模养殖污染防治条例》显得尤为迫切和重要。

条例的第一条明确指出，其制定目的是为了防治畜禽养殖污染，推进畜禽养殖废弃物的综合利用和无害化处理，保护和改善环境，保障公众身体健康，促进畜牧业持续健康发展，这一目的体现了条例的全面性和长远性，既关注当前的环境污染问题，又着眼于畜牧业的可持续发展。

二、适用范围与基本原则

《畜禽规模养殖污染防治条例》适用于畜禽养殖场、养殖小区的养殖污染防治，畜禽养殖场、养殖小区的规模标准根据畜牧业发展状况和畜禽养殖污染防治要求确定，牧区放牧养殖污染防治不适用本条例，这一规定明确了条例的适用范围，使得防治工作更具针对性和可操作性。

条例第三条提出了畜禽养殖污染防治的基本原则，即统筹考虑保护环境与促进畜牧业发展的需要，坚持预防为主、防治结合的原则，实行统筹规划、合理布局、综合利用、激励引导，这些原则为畜禽养殖污染防治工作提供了指导思想和行动准则，确保了防治工作的科学性和有效性。

三、主要措施与要求

为了实现畜禽养殖污染防治的目标，条例规定了一系列具体措施和要求，各级人民政府应当加强对畜禽养殖污染防治工作的组织领导，采取有效措施，加大资金投入，扶持畜禽养殖污染防治以及畜禽养殖废弃物综合利用，这一规定强调了政府在畜禽养殖污染防治工作中的主导作用和责任担当。

条例对畜禽养殖场的选址和建设提出了明确要求，禁止在饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区和缓冲区、城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域以及法律、法规规定的其他禁止养殖区域内建设畜禽养殖场、养殖小区，这一规定旨在从源头上减少畜禽养殖对环境的污染风险。

条例还要求新建、改建、扩建畜禽养殖场、养殖小区应当符合畜牧业发展规划、畜禽养殖污染防治规划，满足动物防疫条件，并进行环境影响评价，对环境可能造成重大影响的大型畜禽养殖场、养殖小区，应当编制环境影响报告书；其他畜禽养殖场、养殖小区应当填报环境影响登记表，这一规定确保了畜禽养殖场的建设符合环境保护要求，减少了对环境的潜在影响。

在畜禽养殖废弃物的处理方面，条例鼓励和支持采取粪肥还田、制取沼气、制造有机肥等方法进行综合利用，要求畜禽养殖场、养殖小区根据养殖规模和污染防治需要，建设相应的畜禽粪便、污水与雨水分流设施，畜禽粪便、污水的贮存设施，以及粪污厌氧消化和堆沤、有机肥加工、制取沼气、沼渣沼液分离和输送、污水处理、畜禽尸体处理等综合利用和无害化处理设施，这些措施旨在减少畜禽养殖废弃物的产生量和向环境的排放量，降低对环境的污染程度。

四、激励措施与法律责任

为了鼓励和支持畜禽养殖污染防治工作，条例还规定了一系列激励措施，县级以上人民政府应当采取示范奖励等措施，扶持规模化、标准化畜禽养殖，支持畜禽养殖场、养殖小区进行标准化改造和污染防治设施建设与改造，鼓励分散饲养向集约饲养方式转变，国家鼓励利用废弃地和荒山、荒沟、荒丘、荒滩等未利用地开展规模化、标准化畜禽养殖，这些激励措施有助于调动畜禽养殖者的积极性，推动畜禽养殖污染防治工作的深入开展。

对于违反《畜禽规模养殖污染防治条例》的行为，条例也规定了相应的法律责任，任何单位和个人对违反本条例规定的行为有权向县级以上人民政府环境保护等有关部门举报，接到举报的部门应当及时调查处理，对在畜禽养殖污染防治中作出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励，这一规定有助于形成全社会共同参与畜禽养殖污染防治的良好氛围。

五、总结与展望

《畜禽规模养殖污染防治条例》的发布和实施对于防治畜禽养殖污染、保护和改善环境具有重要意义，通过明确适用范围、基本原则、主要措施与要求以及激励措施与法律责任等方面的内容，条例为畜禽养殖污染防治工作提供了有力的法律保障和政策支持，随着条例的深入实施和不断完善，相信畜禽养殖污染防治工作将取得更加显著的成效，为畜牧业的持续健康发展奠定坚实基础，我们也期待更多创新技术和方法的出现，为畜禽养殖废弃物的综合利用和无害化处理提供更多可能性。